双柏县位于楚雄州南部，哀牢山以东，金沙江与红河水系分水岭南侧，地处楚雄、玉溪、普洱三州市交界处。全县总国土面积为4045平方公里，县内无一平方公里的平坝，山区面积占总面积的99.7%。境内最高海拔2946米，最低海拔556米，立体气候明显。全县总人口15.59万人，其中农业人口占89.6%，属典型的农业县。

        2012年，双柏县委、县人民政府按照“建设绿色经济示范县的总体要求”和综合开发绿汁江流域的规划，在双柏县大麦地镇所辖内气候适宜、光热资源丰富、水源充足的绿汁江流域内开发葡萄产业和冬早蔬菜产业。其中，已引进葡萄种植企业14家、葡萄种植专业户6户，葡萄种植初具规模。2013年底，由于绿汁江流域一带接连遭遇多年不遇的风灾、低温、冷冻等自然灾害，给葡萄种植企业和种植专业户造成了较大的经济损失。2014年3月22日，双柏县人民政府在大麦地镇召开了“葡萄受灾现场会”。为了使葡萄种植企业和种植专业户增强抵御抗风险的能力，促进葡萄产业持续、快速发展，县政府主要领导提出了为葡萄种植企业和种植专业户开办葡萄保险的思路和建议。会后，双柏县政府及相关部门与人保财险楚雄州分公司和双柏县支公司进行了多次会商。经各级政府及人保财险省、州、县公司的共同努力，终于在2014年11月24日正式开始签单办理葡萄保险。截止2014年12月17日，累计签单10家葡萄种植企业和3户葡萄种植专业户，投保面积为3632亩，保险金额为2179.2万元，缴纳保险费108.96万元。

        经了解，双柏县鲜食葡萄种植保险开创了全州乃至全省的先河。从办理葡萄保险思路的提出到正式开办此项业务，我们从中得到如下启示：

        一、政府推动是关键

        从双柏县政府主要领导提出为葡萄种植企业和种植专业户开办葡萄保险的思路和建议这点来看，反映出我们的一些政府领导已转变观念，学会用经济手段来管理经济的方法，学会用保险机制来降低和化解风险的能力和水平不断提升。从开办葡萄保险思路和建议的提出到正式实施开办葡萄保险的过程中，各级政府的协调推动起到了关键作用。首先是双柏县人民政府及时召开专题会议进行研究，与省、州、县保险公司进行反复论证、研讨并多次召开葡萄种植企业和种植专业户座谈会充分听取意见。为确保葡萄种植保险试点工作顺利开展，双柏县人民政府办公室下发了《双柏县人民政府办公室关于印发2014年度双柏县鲜食葡萄种植保险试点工作联合推进实施方案的通知》（双政办发〔2014〕87号）文件，一是成立了双柏县鲜食葡萄种植保险联合推动工作试点领导小组，明确了成员单位工作职责；二是确定了葡萄保险县级财政补贴标准；三是重点强调了保险适用条款、保险合同重要内容、保险案件理赔等事项。其次是州人民政府分管领导对双柏县鲜食葡萄种植保险工作给予关注并予指示。州农业局、州金融办的领导也极为关心，并给予了相应的支持。大麦地镇党委、政府对葡萄种植保险工作给予了重视和支持，特别是在宣传动员和具体实施方面做了大量的工作。

        二、保险机构的作为是重要环节

        双柏县鲜食葡萄种植保险的正式开办，离不开保险机构付出的辛勤努力。当“葡萄受灾现场会”结束后，人保财险双柏支公司就及时把双柏县政府主要领导提出为葡萄种植企业和种植专业户开办葡萄保险的建议向上级公司汇报。本着服务地方经济发展的责任意识，人保财险省、州、县机构都做出了极大的努力。在省、州公司及时派出专家到大麦地镇葡萄种植

        基地进行实地调研和省、州公司领导与双柏县委、政府领导多次沟通协调的基础上，人保财险云南分公司草拟了葡萄保险的条款和费率，分别征求和听取了双柏县政府及相关部门和葡萄种植企业、种植专业户的意见和建议，修改完善后上报了总公司审批和中国保监会备案。人保财险双柏支公司还积极配合做好葡萄保险承保的相关基础工作。

        三、种植户的意愿是基础

        双柏县大麦地镇的葡萄种植企业、种植专业户绝大多数都是从省外、州外引进的。这些企业的老板和种植户都具有一定的葡萄种植经验和经济实力，视野开阔。由于葡萄种植受自然灾害的影响较大，加上他们对本地情况也很不了解，对于政府提出的开办葡萄保险建议，他们是积极拥护的。通过政府、保险公司多次与他们征求意见和座谈，他们对葡萄保险的保险范围、保险责任、如何投保、如何赔付等方面有了一定的了解并基本认可。在正式签单投保过程中，绝大多数的葡萄种植企业、种植专业户都积极地参加了投保。其中交保险费最高的一户为23万元。

        四、协调落实是保证

        由于葡萄种植保险在楚雄州乃至全省都是空白，没有现成的参照和经验可借鉴。从开办葡萄保险的思路和建议的提出到正式实施开办葡萄保险的过程中，很多情况都是边摸索、边探讨、边协商。如果哪个环节工作做不到位，协调不好，就会导致“竹篮打水一场空”。正是有了急群众所急和服务地方经济社会发展的大局意识，纵向、横向紧密的沟通协调以及踏实的工作作风，葡萄种植保险才真正落地双柏。

        葡萄种植保险在双柏县已正式开办，由于它是个新生事物，而且刚刚开始，后面的工作还任重远。我们衷心希望鲜食葡萄种植保险之花在双柏开出丰硕之果。

                         （楚雄州保险行业协会        王建新）